远眺玉溪中心城区风光。玉溪市实施社会治理效能提升三年行动，切实增强行政执法的权威性和公信力，在人民群众心中树立良好执法形象，加快推进社会治理现代化，努力打造共建共治共享的社会治理格局。玉溪市融媒体中心记者 沈阳 摄
当前，我国正处于全面深化改革、推进社会治理现代化的关键时期。行政执法作为社会治理的重要手段，对于打造共建共治共享的社会治理格局具有重要意义。全市各级行政执法部门要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大精神，按照玉溪市实施社会治理效能提升三年行动的相关要求，全面提升行政执法能力水平，使行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。
全面提升行政执法能力水平的必要性适应新时代社会治理需求。提升行政执法能力水平，是适应新时代社会治理需求的必然选择。新时代我国社会治理面临着许多新情况、新问题，对行政执法能力提出了新的要求。对于行政执法部门来说，不仅要依法行政，还要具备运用法治思维和法治方式解决问题的能力，所以行政执法人员在执法过程中，能够准确把握法律精神，严格遵循法定程序，确保执法行为的合法性、合规性。当前社会治理强调以人民为中心，行政执法需要从传统的管理型执法转向服务型执法。这要求行政执法部门更加注重服务对象的合法权益，提升服务的质量和效率，实现执法与服务的有机结合。
保障法治国家建设。行政执法是法治国家建设的重要环节，其能力水平的提升对于保障法治国家建设至关重要。行政执法能力提升，意味着法律法规能够得到更加严格的执行，从而确保法律的有效性和权威性，维护社会的公平正义。通过提升行政执法能力，可以优化法治环境，打击违法行为，保护人民群众的合法权益，为经济社会发展营造良好的法治氛围。行政执法能力提升，有助于更好地维护社会秩序，预防和化解社会矛盾，确保国家长治久安。
促进社会治理现代化。通过提升行政执法能力，可以实现社会治理的精细化管理，对各种社会问题进行精准施策，提高社会治理效能。利用现代信息技术，提升行政执法的智能化水平，实现数据驱动的社会治理，提高决策的科学性和准确性。提升行政执法能力，有助于构建政府、社会、公众共建共治共享的社会治理格局，形成社会治理的强大合力。
全面提升行政执法能力水平的重点内容强化重点领域执法。行政执法涉及多个领域，而在新时代，某些领域的执法显得尤为重要。这些重点领域包括但不限于环境保护、食品药品安全、安全生产、网络安全、知识产权保护等。在这些领域要加大执法力度，确保法律法规得到严格执行，保障人民群众的生命财产安全和社会公共利益。
严格落实“三项制度”。为了提高行政执法的透明度和公正性，需要严格落实“三项制度”。一是严格落实行政执法公示制度。执法信息应向社会公开，包括执法依据、执法程序、执法结果等，接受社会监督。二是执法全过程记录。通过文字、图片、音视频等方式，记录执法过程，确保执法行为合法合规。三是重大执法决定法制审核。对于重大执法决定，必须经过法制审核，确保执法决定的合法性。
严格落实重大行政决策和社会稳定风险评估规定。在行政执法过程中，必须严格落实重大行政决策和社会稳定风险评估规定，以防止因行政执法活动引发社会不稳定因素。对可能影响社会稳定和公共利益的重大执法行为进行风险评估，制定相应的预防和应对措施。在决策过程中充分听取公众意见，保障公众参与权、表达权和监督权。制定应急预案，确保在出现突发情况时能够及时应对。
全面提升行政执法能力水平的路径落实“一年夯实基础抓突破”任务。行政执法队伍是执行国家法律法规、维护社会秩序的重要力量。在这一阶段，要为全面提升行政执法能力水平打下坚实的基础，为后续阶段的巩固和提升提供有力支撑。
加强行政执法队伍建设。一是提升行政执法人员的政治素质，加强对行政执法人员的政治教育，确保他们忠诚于党的事业，坚定理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是提升业务素质，定期组织业务培训，通过案例分析、模拟演练、专业讲座等形式，提高执法人员的业务水平，使其能够熟练掌握执法依据和程序。三是提升职业道德，加强对执法人员的职业道德教育，培养他们的责任感和使命感，确保执法行为公正无私、廉洁高效，确保行政执法队伍的专业化和职业化，保证执法的公正性和权威性。
完善行政执法制度。一是建立健全行政执法责任制。明确行政执法责任制，确保执法人员在其位、谋其政、负其责。对执法行为进行全程监控，对执法不作为、慢作为、乱作为等行为进行严肃问责。二是建立健全过错责任追究制。对执法中的过错行为进行严肃查处，建立健全过错责任追究制，让执法人员时刻保持警惕，增强责任意识。三是明确行政执法职责和权限。通过制定明确的职责权限清单，规范执法行为，防止滥用职权和执法空白。四是规范行政执法行为。完善执法程序，确保执法行为合法、合规，提高执法的公正性和透明度。
提升行政执法技术手段。利用大数据、云计算、人工智能等现代科技手段，对执法过程中产生的数据进行深度分析，提高执法决策的科学性和准确性。为执法人员配备先进的执法装备，如执法记录仪、无人机、移动执法终端等，提高执法效率和执法证据的采集质量。建立跨部门的信息共享平台，实现执法信息互联互通，提高协同执法能力。
实现“两年巩固拓展抓深化”目标。在“两年巩固拓展抓深化”阶段，行政执法能力的提升需要更加注重监督、公开和协调，以确保执法行为合法合规，提高执法效能。??
完善行政执法监督模式。建立健全行政执法监督体系，包括内部监督和外部监督。内部监督要加强对执法行为的日常检查和考核，外部监督要充分发挥社会公众和媒体的监督作用，确保执法行为在阳光下运行。强化责任追究，对于违法执法、滥用职权等行为，要严格追究相关责任人的法律责任，形成有效的震慑作用。利用信息化手段，建立行政执法监督平台，实时监控执法行为，提高监督的实效性。
推进行政执法信息公开。落实行政执法信息公开制度，确保执法依据、程序、结果等信息全面公开，接受社会监督。提高公开质量，加强对执法信息公开的规范化管理，确保公开信息的准确性和及时性，提升行政执法透明度。
加强行政执法协调。建立和完善部门间的沟通机制，通过定期会议、联合执法等方式，加强各行政执法部门之间的信息共享和资源整合。优化协同执法流程，减少不必要的环节，提高执法效率。通过协同执法，形成社会治理的强大合力，共同应对社会治理中的复杂问题。
确保“三年全面提升抓长效”。在“三年全面提升抓长效”阶段，行政执法能力的提升需要形成长效机制，实现与社会治理的深度融合，同时增强创新能力和社会互动能力。
构建行政执法与社会治理相结合的机制。将行政执法融入社会治理体系，实现社会治理与行政执法有效衔接。构建多元化的治理体系，发挥政府、社会、市场等多方作用，共同参与社会治理。通过机制创新，提高社会治理的整体效能。
提升行政执法创新能力。鼓励行政执法部门根据实际情况，探索新的执法模式，如非现场执法、智能化执法等，提高行政执法的适应性和灵活性。鼓励创新执法实践，对创新执法实践给予政策和资金支持，总结推广成功经验。
加强行政执法与社会力量之间的互动。充分发挥行业协会、社会组织、志愿者等社会力量的作用，共同参与行政执法和社会治理，与各类社会力量建立合作伙伴关系，形成共建共治共享的社会治理格局。通过宣传教育，提高社会公众对行政执法的认同度和配合度，形成良好的执法环境。
来源：玉溪市融媒体中心
